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新數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)加征關(guān)稅導(dǎo)致來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口急劇下降,美國(guó)人從中國(guó)購(gòu)買(mǎi)的商品類(lèi)型也發(fā)生了重大變化,電信設(shè)備、家具、服裝和其他商品的購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)向了其他國(guó)家。
2018年和2019年,從中國(guó)進(jìn)口的所有商品有近三分之二在美國(guó)加征關(guān)稅的商品之列,大約相當(dāng)于每年3700億美元的進(jìn)口額。根據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》對(duì)貿(mào)易數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)公司信息的分析,如今關(guān)稅只覆蓋中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的一半,相當(dāng)于每年2500億美元的進(jìn)口額,原因在于美國(guó)公司更多地從其他國(guó)家購(gòu)買(mǎi)商品。
特朗普政府在2018-19年加征關(guān)稅,旨在通過(guò)使中國(guó)商品對(duì)美國(guó)進(jìn)口商而言更加昂貴來(lái)促進(jìn)美國(guó)工廠的生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,這種所稱(chēng)的“制造回歸”毫無(wú)聲響,美國(guó)公司轉(zhuǎn)而從亞洲其他國(guó)家尋求供貨。
一直以來(lái)越南從中受益良多。在全球?qū)γ绹?guó)的出口中,越南現(xiàn)在排名第六,相比之下2018年排在第12位。
代表在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)的美國(guó)公司的美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)艾倫說(shuō):“如果目的是減少?gòu)闹袊?guó)的進(jìn)口,那么它成功了。”艾倫說(shuō):“但如果目的是增加美國(guó)的制造業(yè)就業(yè)崗位,我沒(méi)有看到任何證據(jù)顯示奏效了。如果目的是增加來(lái)自亞洲其他國(guó)家的進(jìn)口或增加越南的制造業(yè)就業(yè)崗位,那么它成功了。”
一個(gè)典型例子是貿(mào)易戰(zhàn)早期針對(duì)的家具,美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的家具數(shù)量一直在下降,但從越南、馬來(lái)西亞進(jìn)口的數(shù)量卻出現(xiàn)了強(qiáng)勁增長(zhǎng)。
數(shù)據(jù)顯示,2020年越南向美國(guó)出口了74.05億美元的家具,比2019年的57億美元增長(zhǎng)了31%,更是2017年出口額38.66億美元的1.9倍。
相比之下,2020年中國(guó)向美國(guó)的出口額僅為73.31億美元,較2019年的97億美元下降了25%,相比2017年136.47億美元,則大幅減少了46.28%!
“貿(mào)易戰(zhàn)的負(fù)面影響比疫情更持久,”牛津經(jīng)濟(jì)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯萊特(Adam Slater)說(shuō),“疫情的影響開(kāi)始消退,但貿(mào)易戰(zhàn)的較長(zhǎng)期影響仍然存在。”
去年美中兩國(guó)簽署了一項(xiàng)結(jié)束貿(mào)易戰(zhàn)的協(xié)議,但美國(guó)保留了關(guān)稅作為籌碼,以確保中國(guó)方面履行協(xié)議,中方也保留了對(duì)美國(guó)出口商品的關(guān)稅。
中國(guó)方面敦促放棄這種針?shù)h相對(duì)的關(guān)稅舉措。雖然這些關(guān)稅由美國(guó)公司支付,但中國(guó)工廠的業(yè)務(wù)可能因此為越南、馬來(lái)西亞和墨西哥等國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所取代。
在周三的聽(tīng)證會(huì)上,參議員們就拜登政府是否計(jì)劃繼續(xù)征收對(duì)華關(guān)稅向美國(guó)貿(mào)易代表戴琪施壓,一些參議員表示,關(guān)稅正在損害他們所在地區(qū)的企業(yè)。參議員還要求戴琪恢復(fù)一個(gè)現(xiàn)已到期的程序,公司可依該程序?qū)で髮?duì)某些產(chǎn)品免除關(guān)稅。
哈德遜表示,美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義舉措讓他感到憂心和憤怒,他擔(dān)心自己過(guò)去20年的心血可能毀于一旦。
美國(guó)參議員海迪·海特坎普在推特平臺(tái)上所說(shuō),政府宣布了一個(gè)新的魯莽的升級(jí)政策,貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)美國(guó)一些企業(yè)造成了嚴(yán)重的后果。眾議院民主黨提名候選人科寧漢姆稱(chēng),這些額外的費(fèi)用都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。對(duì)外的關(guān)稅實(shí)際是對(duì)內(nèi)的加稅。
“新的關(guān)稅對(duì)零售部門(mén)而言是壞消息。”美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)引用零售咨詢(xún)公司全球零售數(shù)據(jù)董事總經(jīng)理尼爾·桑德斯的話說(shuō),公司將被迫在提高價(jià)格或削減自身收益中進(jìn)行選擇。他說(shuō),一部分零售商可能會(huì)嘗試將生產(chǎn)線帶離中國(guó),但是他警告快速地改變供應(yīng)鏈代價(jià)高昂,還會(huì)帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn)。
戴琪說(shuō),貿(mào)易代表辦公室正在對(duì)關(guān)稅進(jìn)行“由上至下的評(píng)估”,評(píng)估內(nèi)容包括上述關(guān)稅免除程序,公司“將能夠參與其中,并告訴我們他們的關(guān)切是什么、他們的計(jì)劃是什么” 。
戴琪3月份接受《華爾街日?qǐng)?bào)》專(zhuān)訪時(shí)稱(chēng),政府還沒(méi)有準(zhǔn)備好在近期內(nèi)取消對(duì)進(jìn)口自中國(guó)商品的關(guān)稅。
她表示:“沒(méi)有一個(gè)談判者會(huì)放棄談判籌碼,對(duì)嗎?”
特朗普政府實(shí)施了四輪對(duì)華關(guān)稅,每一輪都列出了數(shù)千種進(jìn)口產(chǎn)品。在某些情況下,關(guān)稅促使企業(yè)加快已經(jīng)在進(jìn)行的撤離中國(guó)的行動(dòng)。例如,在家具方面,許多美國(guó)進(jìn)口商甚至在貿(mào)易戰(zhàn)之前就開(kāi)始越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向越南。
彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的高級(jí)研究員Chad Bown表示,相比把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)回美國(guó),從其他地方獲得供應(yīng)的成本更低。
美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)艾倫稱(chēng),在某些行業(yè),美國(guó)關(guān)稅將一些業(yè)務(wù)排擠出局,但中國(guó)本來(lái)就已經(jīng)做了這樣的打算,關(guān)稅只起到了輔助的作用。他表示,中國(guó)工人的用工成本確實(shí)在上漲,很多制造商都在向海外其他地方轉(zhuǎn)移。
拜登政府官員表示,他們正在對(duì)前總統(tǒng)特朗普的貿(mào)易政策進(jìn)行評(píng)估。拜登政府沒(méi)有說(shuō)是否打算執(zhí)行并尋求擴(kuò)大之前美國(guó)與中國(guó)簽署的雙邊貿(mào)易協(xié)定。
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